Análisis del diseño, interpretación e implementación de la ley 617 de 2000; aporte académico al debate para una nueva regla funcional

113 páginas : gráficos.En Colombia, en el año 2000 fue promulgada la Ley 617 que define una serie de mecanismos tendientes a la recuperación fiscal y a la racionalización del gasto de las entidades territoriales, por la vía de la fijación de límites a sus gastos de funcionamiento, considerando la categoría a la cual pertenezcan. Esta ley ha sido presentada por algunos autores como una de las más importantes en materia de ajuste fiscal, del grupo de normas emanadas del artículo 364 superior. No obstante, existen algunos elementos que ponen en evidencia la debilidad con la cual fue diseñada esta norma, así como las diferencias en su interpretación y aplicación. En esta investigación, elaborada bajo un enfoque con un énfasis jurídico, se analiza a fondo esta Ley 617 de 2000, revelando aquellos aspectos que permiten evidenciar que esta norma presenta falencias en su diseño y que ha sido mal implementada y mal interpretada. No se trata de demostrar si esta regla fiscal ha contribuido o no al cumplimiento de la función de estabilización propia del Estado, sino que, debido a las falencias en su diseño, esta no ha sido bien aplicada y ha sido interpretada erróneamente, resultando una regla fiscal ineficiente.In the 2000 Colombian government approved the 617 Law that define several mechanisms to enhance fiscal situation and promote local spending restraints. The main tool was to define a maximum to their operational expenses depending on their category. This law materialize 364 article of the Colombian Constitution and it has become one of the main legal instruments for fiscal adjustment. Even though, is one of the main pillars on this topic it has some weaknesses that rise from the possibility of several interpretations and different applications of this legal framework. This work pretends to analyze the 617 Law from a legal perspective trying to challenge the hypothesis that this law has design flaws that had led to misunderstandings and difficulties on its implementation. The scope of this work do not try to address the question of the importance of this law or its contribution to fiscal stability, it tries to offer an analysis from its application and implications for public policy decisions.MaestríaMagíster en Gobierno y Políticas Pública

La política pública de atención a la población desplazada en el municipio de Pitalito – Huila: 2004 al 2010

En la presente investigación abordamos la atención a la población desplazada desde la perspectiva de una política pública en el municipio de Pitalito, Huila, durante los años 2004 a 2010, para lo cual, iniciamos, de manera general, por explicar los antecedentes sobre el desplazamiento forzado, revisando el marco normativo a nivel nacional e internacional y los pronunciamientos jurisprudenciales atinentes al tema. Posteriormente profundizamos el desplazamiento forzado de manera específica en Colombia y revisamos la respuesta que ha venido dando el Estado frente a este fenómeno que ha desbordado las acciones institucionales. En forma consecuente nos adentramos de manera específica en el municipio de Pitalito, Huila y las actuaciones de las diferentes autoridades competentes frente a este tema. Finalmente, y como resultado del análisis propuesto, hacemos descripción de los límites y las posibilidades de la política de atención a la población desplazada en el municipio antenombrado para llegar a las conclusiones y recomendaciones que se plantean al final del documento. Se adelanta como conclusión posible que, por loable que resulte el propósito de reparar a las víctimas, lo cierto es que la realidad se impone sobre los ideales de justicia compensatoria. He aquí, entonces, la importancia de la presente investigación, en la que se pretende indagar si particularmente en el municipio de Pitalito, Huila, los esfuerzos de las entidades del orden nacional, departamental y sobre todo municipal han contribuido de manera significativa en la superación de la problemática del desplazamiento forzado que se presenta en esta localidad tan representativa del Departamento del Huila, que por su localización geográfica se constituye en punto de referencia de las personas que son expulsadas de los departamentos circunvecinos.In the present research, we focus attention on the displaced population from the perspective of a public policy in the municipality of Pitalito, Huila, during the years 2004 to 2010, for which we began, in general, to explain the history of displacement Reviewing the normative framework at national and international level and the jurisprudential pronouncements related to the subject. Later we deepened the forced displacement of specific way in Colombia and we reviewed the response that has been giving the State in front of this phenomenon that has overflowed the institutional actions. In a consequent way, we entered specifically in the municipality of Pitalito, Huila and the actions of the different competent authorities in this area. Finally, and as a result of the proposed analysis, we describe the limits and the possibilities of the policy of assistance to the displaced population in the municipality, where the conclusions and recommendations are reached at the end of the document. It is anticipated that, no matter how praiseworthy the purpose of reparing the victims, the truth is that reality is imposed on the ideals of compensatory justice. Here, then, is the importance of the present investigation, in which it is tried to investigate if in particular in the municipality of Pitalito, Huila, the efforts of the national, departmental and especially municipal entities have contributed in a significant way in the improvement Of the problem of forced displacement that occurs in this locality so representative of the Department of Huila, that by its geographical location constitutes a point of reference of the people who are expelled from the surrounding departments

El sistema tributario mexicano y la ejecución de políticas tributarias: su ineficacia

Durante los últimos años han tenido lugar grandes cambios en todo el mundo que llevan al ser humano a conformar nuevos tipos de relaciones políticas, económicas, jurídicas, sociales y culturales, tanto a nivel interno en cada país como en el nivel internacional. Dentro de estos cambios encontramos principalmente los procesos de formación de mercados globales, es decir, cuando las compañías tratan al mundo como un solo mercado y llevan a cabo la transnacionalización de capital, o sea, el competir en mercados cada vez más grandes y amplios. Hoy en día, ya no existe duda de que vivimos en un mundo que está en continuo proceso de globalizar la economía, la política, los mercados, los negocios, las finanzas, el derecho, la informática, las actitudes y formas de pensar de los individuos. Es evidente que la globalización ha traído como consecuencia una expansión sin precedentes de oportunidades y también una competencia extremadamente intensa, regida por conceptos, estrategias y prácticas acordes a escenarios cambiantes, en consecuencia, esta situación demanda que las empresas eleven su grado de competitividad, así como su nivel de eficiencia (logrando que las salidas producidas se obtengan con el mínimo de entradas), y una productividad elevada, es decir, que la relación entre la producción y los insumos utilizados para producir determinado producto o servicio sea cada vez más creciente

Propuesta para proyectar el impacto de los gravámenes excepcionales sobre la contratación de los hospitales públicos de primer nivel del departamento de Risaralda

Esta investigación presentada bajo la necesidad de cuantificar los recursos que por concepto de estampillas se está aplicando a la contratación pública de los hospitales de primer nivel de atención, del Departamento de Risaralda. Siendo funcionarios del sector salud, se ha evidenciado cómo con recursos del sistema general de seguridad social, se están financiando programas sociales y culturales, y cómo los hospitales de primer nivel coadyuvan al sostenimiento de hospitales universitarios de un mayor nivel de complejidad. El problema radica en que se ha evidenciado que con recursos de la salud se financian programas sociales y culturales, lo que va en contravía de la ejecución de los mismos, pues únicamente pueden ser invertidos para atender el sector salud. La Ley 100 (Congreso de la República, 1993) en su artículo 9°, menciona taxativamente sobre la destinación de los recursos. “No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella” Con la presente investigación, se cuantificaron los recursos que, por concepto de estampillas, los hospitales de primer nivel del Departamento de Risaralda retuvieron y giraron de manera retrospectiva durante 5 años (2014-2015-2016-2017-2018); mediante un modelo econométrico se generaron diferentes análisis que permitieron confrontar las hipótesis y generar conclusiones y recomendaciones acerca del caso investigado

Análisis del principio de la transparencia a través de los índices MDM e ITA en relación con el buen gobierno y la buena administración: en los municipios de Galapa, Piojó, Ponedera, Sabanalarga y Santa Lucía del departamento del Atlántico años 2018 a 2020

El Buen Gobierno, la Buena Administración y la Transparencia siendo categorías distintas, guardan estrecha relación con la gestión pública de las entidades territoriales- departamentos y municipios-. El objetivo de la tesina es analizar el principio de transparencia a través de los índices de medición de desempeño municipal MDM y de Transparencia y Acceso a la Información ITA en su relación con el buen gobierno y la buena administración en los municipios de: Galapa, Piojó, Ponedera, Sabanalarga y Santa Lucia del departamento del Atlántico, periodo 2018 a 2020; a fin de determinar cuál ha sido su alcance y aplicación. Para ello el tipo de investigación adelantada fue descriptiva, con enfoque mixto y de carácter cualitativo, utilizando fuentes secundarias de información revisando literatura científica nacional y extranjera. En Colombia en virtud de la ley 1712 de 2014, las entidades territoriales deben garantizar el acceso a la información pública, respondiendo con la matriz de cumplimiento del ITA. Además de lo anterior la gestión de los municipios es evaluada con el subcomponente Gobierno abierto y transparencia del MDM. Resultado de la investigación se concluyó que, si bien estas entidades cumplen con el diligenciamiento de la matriz de cumplimiento, el alcance de la medición es limitado al tratarse de un autodiagnóstico. En relación con el MDM sus componentes y variables responden en alguna medida con los principios del buen gobierno y la buena administración, permitiendo medir aspectos de la transparencia en la gestión territorial.MaestríaMagister en Derech

Informe de gestión Alfonso Prada Gil 20 de agosto de 2014 - 24 de marzo de 2017

Informe de gestión de las labores desempeñadas por el Doctor Hernando Alfonso Prada Gil como Director General del SENA, cargo ejercido desde el 20 de agosto de 2014 hasta el 24 de marzo de 2017.Management report on the work performed by Dr. Hernando Alfonso Prada Gil as General Director of SENA, a position held from August 20, 2014 to March 24, 2017.Acta de informe de gestión (Ley 951 de marzo 31 de 2005) -- Datos generales -- Informe resumido o ejecutivo de la gestión - (Desde el 20 de agosto de 2014 hasta el 24 de marzo de 2017) -- Situación de los recursos -- Planta de personal -- Programas, estudios y proyectos -- Pago deducibles -- Informe comparativo programa seguros 2014 - 2015 vs 2015 - 2016 -- Concepto generalnaRadicado No 1-2017-007565486 página

Benefícios fiscais concedidos por entidades territoriais sob o princípio de autonomia territorial

Tax benefits given by territorial institutions, following a territorial autonomy principle, are considered as tools for social and economic development in the jurisdictions. Municipalities, according to constitution principles, are considered as decentralized entities; in fact, they have the faculty to manage and take care of their own resources. Considering article 38 on Law 14 of 1983, establishing of tax benefits will be limited by a ten years term; this is the time while a territorial entity will be able to give this possibility. Industrial tendency at San Nicolas Valley, have made the possibility for a territory transformation, generating big changes in region´s productive structure; situating itself as an atractive possibility for enterprise location and of course making possible tax competences between jurisdictions in order to attract contributors because of preferential treatments. According to this, the present article is an analysis of legal structure about benefits given by municipalities of Rionegro and Guarne in San Nicolas Valley, Eastern Antioquia, Enterprise location and its effects on tax collection, labor market and its behavior for the next validity included from 2008 until 2017.Los beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco de la autonomía territorial son considerados como instrumentos para incentivar el desarrollo económico y social de las jurisdicciones. Los municipios, según preceptos constitucionales, se consideran como entidades descentralizadas; en efecto, tienen la facultad para administrar y gestionar sus propios recursos. En consideración del artículo 38 de la Ley 14 de 1983, el establecimiento de los beneficios tributarios por parte de las entidades territoriales estará limitada por el término de diez años; tiempo en el cual un ente territorial podrá otorgar exenciones. La vocación industrial del Valle de San Nicolás ha posibilitado la transformación del territorio, generando cambios significativos en la estructura productiva de la región; posicionándose de esta manera como atractiva para el asentamiento empresarial y, en efecto, propiciando la competencia fiscal entre jurisdicciones para atraer contribuyentes a través de tratamientos preferenciales. En consecuencia, en el presente artículo se efectúa el análisis de la estructura jurídica de las exenciones otorgadas por los municipios de Guarne y Rionegro, en el Valle de San Nicolás, oriente antioqueño; el asentamiento empresarial y sus efectos en el recaudo; el mercado laboral y su comportamiento para las vigencias comprendidas entre los años 2008 y 2017.Os benefícios fiscais concedidos por entidades territoriais no âmbito da autonomia territorial são considerados instrumentos para incentivar o desenvolvimento econômico e social das jurisdições. Os municípios, de acordo com os requisitos constitucionais, são considerados entidades descentralizadas; de fato, eles têm o poder de administrar e gerenciar seus próprios recursos. Em consideração ao artigo 38 da lei 14 de 1983; o estabelecimento de benefícios fiscais por entidades territoriais será limitado pelo prazo de dez anos; período em que uma entidade territorial pode conceder isenções. A vocação industrial do vale de San Nicolás possibilitou a transformação do território, gerando mudanças significativas na estrutura produtiva da região; posicionando-se assim como atraente para a liquidação de negócios e, com efeito, promovendo a concorrência tributária entre jurisdições para atrair contribuintes por meio de tratamentos preferenciais. Consequentemente, este artigo analisa a estrutura legal das isenções concedidas pelos municípios de Guarne e Rionegro no vale de San Nicolás, leste da Antioquia, estabelecimento de negócios e seus efeitos na coleta, mercado de trabalho e seu comportamento para as validades entre os anos de 2008 e 2017. &nbsp

Los impuestos para controlar la circulación de capitales a nivel internacional y el caso del ISD en el Ecuador

Este trabajo de investigación estudia lo relativo a los impuestos que se graban con el fin de controlar la circulación de capitales a nivel internacional. Es de conocimiento mundial que los países que tienen como objetivo lograr un mayor crecimiento en todos los ámbitos, sobre todo, los Estados en vías de desarrollo, procuran que sus capitales no salgan evitando su fuga; y, por otro lado, intentar ejercer control sobre la circulación de los mismos. Así vemos como estos países, esencialmente los latinoamericanos, han establecido cierta clase de gravámenes con este objetivo. En Europa, pese a existir un mayor grado de desarrollo, ha tenido lugar también una preocupación por la fuga de capitales de sus Estados, y está en discusión el establecimiento de gravámenes con el objeto de evitar la salida de capital

Conflicto y coordinación política en las relaciones intergubernamentales en Argentina: Un análisis neoinstitucional a través del régimen de coparticipación federal de impuestos

Todo sistema federal implica la existencia de un complejo y dinámico sistema de relaciones intergubernamentales, entendidas como “sistemas de comunicación, coordinación y toma de decisiones conjuntas entre distintos niveles de gobierno, tengan o no un carácter institucionalizado” (JORDANA 2002:7). Éstas son el resultado de una combinación muy variada de intervenciones, decisiones políticas y costumbres convertidas en reglas, particularmente por la presencia de competencias concurrentes sobre ciertas políticas públicas. En ellas, conflicto y cooperación existen simultánea e inevitablemente (WRIGHT 1997).Fil: Altavilla, Cristian Daniel. Universidad Nacional de Córdoba. Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Córdoba. Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales; Argentin

Modelo de gestión para el control fiscal: Paradigmas de eficacia ante la corrupción en el Estado colombiano

Programa de Doctorado en Ciencias Jurídicas y Políticas"Modelo de gestión para el control fiscal: Paradigmas de eficacia ante la corrupción en el Estado colombiano" en virtud del doctorado en derecho que me encuentro realizando en la Escuela de Doctorado de la Universidad Pablo de Olavide, de Sevilla (EDUPO), el cual se enmarca dentro de las líneas del derecho constitucional, administrativo, derechos Humanos y Desarrollo, en el contexto de entes autónomos: Contraloría General de la República de Colombia, cuyo fin es analizar las principales problemas de la CGR y su relación con las contralorías territoriales, a fin de identificar posibles soluciones a las deficiencias en el ejercicio del control fiscal en Colombia, de tal forma que en virtud de las modificaciones propuestas, se logre un verdadero impacto en la disminución del fenómeno de la corrupción en Colombia y la efectividad de la recuperación de recursos públicos. Los capítulos a desarrollar son: CAPITULO I: LAS DEBILIDADES INSTITUCIONALES Y SOCIALES: CALDO DE CULTIVO PARA LA CORRUPCIÓN; CAPITULO II: SISTEMA DE CONTROL FISCAL; CAPITULO III CONTROL FISCAL CIUDADANO: Caminos por construir; CAPITULO IV: EL SISTEMA DE CONTROL FISCAL COLOMBIANO: ¿El resurgimiento o el fin?; CAPITULO V: REINGENIERÍA DEL CONTROL FISCAL: PROPUESTAS. CONCLUSIONES. Se acudirá a biografía de autores nacionale se internacionales tales como: CAICEDO CUERVO, Carlos Jorge; DE VEGA BLÁZQUEZ, Pedro; GARZÓN VALDÉS, Ernesto; LUNA TOBAR, Alberto; ORELLANA VARGAS, Patricio; PRESNO LINERA, Miguel Ángel y consulta virtual en http://www.corrupcion.unam.mx/ http://www.auditoria.gov.co/ http://www.compoliticas.org/vinculos.htm http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n54/pllop.html www.gobiernoenlinea.gov.co http://www.boaventuradesousasantos.pt/pages/pt/homepage.php http://www.olacefs.com/Olacefs/appmanager/PortalOlacefs/Portal http://www.eumed.net/libros-gratis/ http://www.biblioteca.org.ar/resultados.aspUniversidad Pablo de Olavide. Departamento de Derecho PúblicoPostprin